省荆管局黄山头所：让制度成为“硬约束”

       （雷思颖）今年以来，省荆管局黄山头所开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改立”，持续践行“两转两促”，变“人管人，人管事”的传统思维为“制度管人管事”的科学理念，构建涵盖8大类、39项的制度体系，既理顺了单位各项事务，也带动了干部职工工作作风的转变，履职能力的提升。

       一、自查自检找问题，靶向施治寻突破
       本次学习教育工作中，该所通过开展专题研学、廉政教育、案例剖析、岗位廉政风险排查等系列举措，梳理出本单位存在工作执行缺少标准、隐患排查缺少跟踪，遇事存在“推”“等”“拖”的不实作风。经全员会商研判，决定以制度建设为突破口，围绕制度建设是转作风、提效能的工作目标，确立“梳理制度短板—推进闭环整改—健全制度体系”工作思路，着力通过完善制度畅通工作梗阻、转变工作作风。

       二、系统推进定制度，明确规范筑根基
       针对所内制度久不更新、责任模糊、条文空转等现象，该所组建工作专班，通过开展“四步法”有序推进：一是搭框架、明职责。围绕主责主业，构建“办文办会、绩效考评、后勤保障、财务管理、安全生产、工程管养、资产管理、防洪准备”八大制度框架，确保“责任到人、环节到位”。二是拟初稿、广纳言。汇总形成《制度机制手册（初稿版）》后，班子成员分别结合分管工作及作风建设要求，对相关制度逐条款审核、逐流程把关，同时要求全所职工结合岗位实际建言献策；三是补漏洞、修条款。全体人员围绕收集反馈意见，召开制度优化专题研讨会，对39项制度再次细化完善，通过把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，切实提升制度实用性、可操作性；四是定终稿、严执行。8月底，召开全所职工大会审议通过《制度机制手册》终稿，明确9月1日起正式实施，并于当月立即开展“制度学习月”活动，通过专人领学、案例解读等方式确保全员熟练掌握。同时，建立年度制度执行评估机制，由所班子定期检查督办，并将执行成效纳入职工绩效考核。

       三、作风效能双提升，成效凸显新变化
       当制度的刚性约束融入日常，曾经“问题照片往工作群发完就等下文”“群众不找上门不主动服务”的消极状态彻底消失。如今，遇到管道堵塞、设备故障等难题，干部职工会先蹲点排查症结，梳理出“初步解决方案+备选路径”再逐层上报，工作台账里不仅有问题描述，更附带着“已采取措施”“需协调资源”的清晰标注。这种“带着方案请示”的自觉，让推诿扯皮的空间被极致压缩。大家不再是制度条文的被动执行者，而是主动用规则破解难题的行动者。变化的背后，是制度对责任链条的重塑。每项工作从启动到收尾，都通过制度明确“牵头抓总、协同配合、监督复核”的角色分工，如独居老人管护制度中，每名责任人对应固定独居老人住户，通过“一天两叫应”服务与定期上门看望相结合的方式，实时掌握老人情况，同步更新管护台账相关信息。这种“责任到人、动态跟踪”的闭环管理，让“事事有人管、件件有着落”的墙上标语口号变成了可追溯的工作落实闭环。制度的“硬约束”，最终转化成了干部职工主动担当的“软实力”。

编辑：严爽

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