关于基层支部如何实行好民主集中制的一点认识

     (胡井侠)党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织在担负政治引领、服务群众、推动发展、加强基层治理等重要职能的过程中,能不能实行好民主集中制发挥着举足轻重的作用。结合笔者近年来在基层支部工作的经历,谈谈关于如何实行好民主集中制的一点认识。


       首先,基层组织发扬民主体现在很多方面。比如上级要经常主动地征求下级意见,对合理的建议要认真采纳;领导班子要坚持群众路线,吸收群众经验,接受群众批评,纠正自身问题;领导同志要把自己摆在与其他同志平等的位置,共同商量,办好事情。又如对于矛盾问题,要允许通过正常渠道、正常程序、正常方式反映或辩论,从而理清思路、端正认识。再如作安排、提要求,要考虑下面的实际情况、合理诉求,不能拍脑袋做决定,用上级的权力迫使下级接受。只有充分发扬民主,广大党员干部的积极性才能被调动起来,基层组织才能更加团结坚强。反之,如果不讲民主,工作方法简单粗暴,大家的积极性主动性创造性就会受到压抑,同志关系变得十分紧张,团队也将失去和谐与活力。


       当然,既要有民主,也要有集中。只有民主而没有集中,一个组织就不能思想统一、步调一致,就会出现一盘散沙、各自为政。基层组织要正确地实现集中统一领导,必须遵循下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央的原则;集体领导、个人分工相结合的制度;个别酝酿、会议决定的程序。所谓会前酝酿,即会前广泛深入地交流思想、交换意见的过程,是议事、决策的必要环节和主要方法。会前酝酿必须了解大多数人的看法和态度,进行归纳总结,形成总体一致的意见;对不尽一致的看法、容易引起争议的一些问题,也要弄清情况,做到心中有数。酝酿的目的是保证正式会议上能够正确地作出决定,不能走个过场、做做样子,搞“代民做主”“个别授意”。会议决定事项,要让每个成员把话说在当面、把分歧摆在桌面、把意见提在前面,书记要认真听取,拓宽思路,引导大家求大同存小异,使讨论的过程成为消除分歧、达成共识的过程。当与会人员的意见基本趋向一致,没有原则分歧时,要及时进行表决,防止无休止地讨论;当会议无法达成高度共识的情况下,亦不能议而不决,应当果断决定休会,并提出明确要求,会后进一步调查研究、深入交换意见、挖掘合理成分、充实和发展正确意见,待下一次会议再作决定。


       党支部委员会是党的最基层一级委员会,是党的基层组织——支部的常设领导机构。不同于基层党委发挥宏观决策、全面领导、驾驭全局的作用,党支部委员会直接组织引导党员干部参与各项工作和活动,其职能更丰富更具体。这就要求支委会不仅要做好职责范围内的重大事项决策,又要集中精力、善作善成抓好落实;既要着眼长远做好计划,更要以务实作风抓好当前每一项工作;还要分清大小主次,该执行集体决策的及时纳入班子研究范畴,该由个人承担的放手让个人去承担。


       党支部委员会能不能实行好民主集中制,支部书记是关键。首先,支部书记是支部班子的核心,其他班子成员要充分尊重其核心地位;其次,支部书记作为“班长”,要发扬民主作风,保障党员、班子成员的民主权利,善于接纳不同的意见、集中正确的意见,善于团结大多数人、维护大局的稳定。在这先民主、后集中的过程中,有时是采纳别人的意见、有时是按照自己的意见、有时是综合大家的意见,无论在哪一种情况下,支部书记都要抛掉“固我”,站在客观中正的立场,才能得到大家的衷心拥护,才能树立开展工作所需要的威信。“党领导一切”的主体是集体领导,不是某一个主要负责人的领导一切。所以树立领导人的威信不可发展成个人崇拜,权力高度集中的同时必须有足够的制约和监督以防止腐败的发生。支部书记作为基层支部主要领导,代表支部、支部班子行使领导权。当他代表党和人民群众的利益、贯彻执行上级党委决策部署、坚持真理进步的方向时,其他班子成员应维护他的威信;如果他有失公道或谋取私利,班子成员应本着对组织、对个人负责的态度进行善意提醒、劝说或者批评;如果他作风独断,实行“一言堂”“家长制”,班子成员应当进行斗争抵制或向上级反映。


       党支部委员会能不能实行好民主集中制,健全并坚持制度是保障。要完善支部议事规则和决策程序,明确哪些事项必须经集体讨论决定、哪些事项可以由个人决定。要建立调研论证制度,确保决策的科学性,避免决策的随意性盲目性。进行重大决策前,要注意多方征求意见;涉及群众切身利益的事情,要充分考虑群众的关切,使决策既符合客观事实,又具有坚实的群众基础。对一些专业性技术性较强的事项,要争取通过专家咨询、评估、论证,使决策尽量做到精准完备。有了完善的民主集中制制度体系,如果不能得到严格执行,那么再好的制度也无异于纸上谈兵。支部书记要带头遵守民主集中制,支部班子成员要共同维护民主集中制,广大党员干部要主动监督实施好民主集中制,使民主集中制在基层组织中得到有效贯彻、持续落实,借以涵养健康向上的基层政治生态环境。
 

2025年5月30日 15:52
浏览量:0
  • 回到顶部
  • 88888888
  • QQ客服
  • 我要纠错