关于基层支部如何实行好民主集中制的一点认识
（胡井侠）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织在担负政治引领、服务群众、推动发展、加强基层治理等重要职能的过程中，能不能实行好民主集中制发挥着举足轻重的作用。结合笔者近年来在基层支部工作的经历，谈谈关于如何实行好民主集中制的一点认识。
首先，基层组织发扬民主体现在很多方面。比如上级要经常主动地征求下级意见，对合理的建议要认真采纳；领导班子要坚持群众路线，吸收群众经验，接受群众批评，纠正自身问题；领导同志要把自己摆在与其他同志平等的位置，共同商量，办好事情。又如对于矛盾问题，要允许通过正常渠道、正常程序、正常方式反映或辩论，从而理清思路、端正认识。再如作安排、提要求，要考虑下面的实际情况、合理诉求，不能拍脑袋做决定，用上级的权力迫使下级接受。只有充分发扬民主，广大党员干部的积极性才能被调动起来，基层组织才能更加团结坚强。反之，如果不讲民主，工作方法简单粗暴，大家的积极性主动性创造性就会受到压抑，同志关系变得十分紧张，团队也将失去和谐与活力。
当然，既要有民主，也要有集中。只有民主而没有集中，一个组织就不能思想统一、步调一致，就会出现一盘散沙、各自为政。基层组织要正确地实现集中统一领导，必须遵循下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央的原则；集体领导、个人分工相结合的制度；个别酝酿、会议决定的程序。所谓会前酝酿，即会前广泛深入地交流思想、交换意见的过程，是议事、决策的必要环节和主要方法。会前酝酿必须了解大多数人的看法和态度，进行归纳总结，形成总体一致的意见；对不尽一致的看法、容易引起争议的一些问题，也要弄清情况，做到心中有数。酝酿的目的是保证正式会议上能够正确地作出决定，不能走个过场、做做样子，搞“代民做主”“个别授意”。会议决定事项，要让每个成员把话说在当面、把分歧摆在桌面、把意见提在前面，书记要认真听取，拓宽思路，引导大家求大同存小异，使讨论的过程成为消除分歧、达成共识的过程。当与会人员的意见基本趋向一致，没有原则分歧时，要及时进行表决，防止无休止地讨论；当会议无法达成高度共识的情况下，亦不能议而不决，应当果断决定休会，并提出明确要求，会后进一步调查研究、深入交换意见、挖掘合理成分、充实和发展正确意见，待下一次会议再作决定。
党支部委员会是党的最基层一级委员会，是党的基层组织——支部的常设领导机构。不同于基层党委发挥宏观决策、全面领导、驾驭全局的作用，党支部委员会直接组织引导党员干部参与各项工作和活动，其职能更丰富更具体。这就要求支委会不仅要做好职责范围内的重大事项决策，又要集中精力、善作善成抓好落实；既要着眼长远做好计划，更要以务实作风抓好当前每一项工作；还要分清大小主次，该执行集体决策的及时纳入班子研究范畴，该由个人承担的放手让个人去承担。
党支部委员会能不能实行好民主集中制，支部书记是关键。首先，支部书记是支部班子的核心，其他班子成员要充分尊重其核心地位；其次，支部书记作为“班长”，要发扬民主作风，保障党员、班子成员的民主权利，善于接纳不同的意见、集中正确的意见，善于团结大多数人、维护大局的稳定。在这先民主、后集中的过程中，有时是采纳别人的意见、有时是按照自己的意见、有时是综合大家的意见，无论在哪一种情况下，支部书记都要抛掉“固我”，站在客观中正的立场，才能得到大家的衷心拥护，才能树立开展工作所需要的威信。“党领导一切”的主体是集体领导，不是某一个主要负责人的领导一切。所以树立领导人的威信不可发展成个人崇拜，权力高度集中的同时必须有足够的制约和监督以防止腐败的发生。支部书记作为基层支部主要领导，代表支部、支部班子行使领导权。当他代表党和人民群众的利益、贯彻执行上级党委决策部署、坚持真理进步的方向时，其他班子成员应维护他的威信；如果他有失公道或谋取私利，班子成员应本着对组织、对个人负责的态度进行善意提醒、劝说或者批评；如果他作风独断，实行“一言堂”“家长制”，班子成员应当进行斗争抵制或向上级反映。
党支部委员会能不能实行好民主集中制，健全并坚持制度是保障。要完善支部议事规则和决策程序，明确哪些事项必须经集体讨论决定、哪些事项可以由个人决定。要建立调研论证制度，确保决策的科学性，避免决策的随意性盲目性。进行重大决策前，要注意多方征求意见；涉及群众切身利益的事情，要充分考虑群众的关切，使决策既符合客观事实，又具有坚实的群众基础。对一些专业性技术性较强的事项，要争取通过专家咨询、评估、论证，使决策尽量做到精准完备。有了完善的民主集中制制度体系，如果不能得到严格执行，那么再好的制度也无异于纸上谈兵。支部书记要带头遵守民主集中制，支部班子成员要共同维护民主集中制，广大党员干部要主动监督实施好民主集中制，使民主集中制在基层组织中得到有效贯彻、持续落实，借以涵养健康向上的基层政治生态环境。
